為主動適應新常態，破解廣西機械工業發展動能不足的難題，推動機械工業邁向中高端水平，實現機械工業可持續發展，按照自治區黨委、自治區人民政府實施機械工業二次創業的工作部署，自治區工信委編制了《廣西機械工業二次創業實施方案》。方案經過廣泛調查研究、積極咨詢專家團隊、多次征求意見，結合廣西與柳工集團、玉柴集團等機械制造企業的發展情況，反復修改完善后形成，并于2017年3月27日由自治區人民政府辦公廳下發，實施廣西機械工業二次創業。
      《廣西機械工業二次創業實施方案》明確了廣西機械工業二次創業的基本思路和總體目標，提出了實施二次創業的主要任務及保障措施。方案提出，推進實施“178”（產值翻一番、七個轉變、八項措施）戰略：到2020年，全區機械工業規模以上企業工業總產值超過5000億元，比2016年翻一番，年均增長16%以上；力爭實現年產值1000億元企業2家，500億元企業2家，100億元企業3-5家。戰略性新興產業成為經濟增長新動能，重點領域智能化水平大幅提升，核心競爭力顯著增強，整體實力邁上新臺階，建設成區域性機械裝備生產及出口基地。推動柳工集團成為世界級的工業裝備與服務產業集團，推動柳工集團向國際化、智能化、服務型制造企業轉變。將采取深化國有企業改革，加強科技創新體系建設，大力拓展機械工業發展新領域，加快推動南寧、柳州、玉林智能制造城建設，建立機械工業發展新平臺，加快推進實施智能制造，加大財稅金融支持力度，鼓勵采購使用廣西產品等措施，促進廣西機械工業提質增效、轉型升級和健康發展，實現二次創業。
      根據自治區二次創業精神以及柳工集團實現做優做強做大機械裝備制造業的產業抱負，公司在“十三五”規劃基礎上重新編制了柳工集團二次創業發展規劃，明確提出了新的戰略目標。柳工集團致力于“成為世界級的工業裝備與服務產業集團”，以“為全球客戶提供卓越工業裝備與服務”為使命，在二次創業期間完成向國際化、智能化、服務型制造企業轉變。以下為主要內容：
      總體思路：重點拓展和強化“工程機械”、“建筑機械”兩大核心產業板塊，全力推進柳工機械和歐維姆的深度國際化，為廣西打造“柳工機械”和“歐維姆”兩個國際知名品牌；大力發展“農業機械”、“機器人”兩大新興產業；構建產融結合、產業互補的“現代金融服務業”平臺。
      總體目標：到2020年-2025年，柳工集團在現有存量的基礎上實現營業收入300億元-500億元，國際收入達到30%-40%，通過創新發展、資本運作、海內外并購等方式和策略，力爭成為銷售規模達到1000億元的大型裝備制造企業，帶動相關產業產值1500億元。
      七大任務：深化柳工集團改革、加快工程機械在海外市場的擴張、大力拓展新興領域、加快海外并購步伐、加快發展服務型制造、實現全面智能化、拓展金融服務業。
      柳工集團二次創業得到了自治區政府的重視和支持。2017年2月9日，在由自治區主席陳武主持召開的“研究推進機械工業二次創業轉型升級專題會議”上，集團公司黨委書記、董事長曾光安就柳工集團二次創業發展規劃進行了匯報。陳武主席指出自治區相關部門要研究制定相應的扶持政策、防風險策略與深化改革方式等以支持柳工集團的二次創業，從而促進廣西機械工業二次創業的實現。
      柳工集團二次創業發展規劃是落實未來5-10年公司發展的總體性行動綱領，同時，公司作為實現廣西機械工業二次創業的主要載體，編制了《廣西機械工業二次創業柳工集團專項實施方案》，將二次創業任務落實到具體項目，并逐年分解，目前2017年重點專項工作正在有序開展。